根据龙岩市委巡察工作统一部署，2020年12月23日至2021年1月20日，市委巡察三组对龙岩人才集团党委开展了巡察，并于2021年4月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

龙岩人才集团党委自收悉市委巡察三组巡察反馈意见以来，集团上下高度重视，态度鲜明，行动迅速，坚持以高度的政治自觉扎实有序推进各项整改工作，并取得初步成效。集团党委针对反馈的36个问题制定整改措施107条，已完成整改34个、基本完成整改2个，对10名相关责任人进行了批评教育和提醒谈话，其中批评教育2名、提醒谈话8名。

一、以高度的政治自觉抓好巡察整改工作

1.统一思想，提升整改工作自觉。听取反馈意见后，人才集团党委立即召开党委(扩大)会，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和市委巡察三组的反馈意见，严格落实全面从严治党主体责任，把巡察反馈问题的整改工作作为一项严肃的政治任务，直面问题、深刻反思、认真整改，及时跟踪督办，确保事事有着落、件件有回音，以整改落实的实际行动和扎实成效推动人才集团工作迈上新台阶。党委主要领导邓以昌表态，巡察三组的反馈意见，是一份沉甸甸的政治“体检报告”，要深刻认识、准确理解问题的严重性和解决问题的紧迫性，诚恳接受，坚决贯彻，扎实推进，整改到位，切实把党的领导贯穿公司治理各环节，促使全体党员干部特别是党员领导牢固树立纪律规矩意识和党章党规党纪意识，真正让党建工作的“软实力”成为国企高质量发展的“硬支撑”。

2.加强领导，层层传导压力。成立中共龙岩人才发展集团委员会巡察整改工作领导小组，党委主要领导任组长，扛起第一责任人责任，班子其他成员及高管任副组长，认真落实“一岗双责”要求，各部门（权属企业）负责人为小组成员，党群和人力资源部、综合部、纪检监察综合室等部门有关干部组成整改工作领导小组办公室，负责整改工作的协调、联系及督促检查。整改工作开展以来，人才集团党委共召开7次专题会议，研究部署整改工作，从坚持和加强党对国有企业全面领导、贯彻落实新发展理念全力推动高质量发展、落实“一岗双责”、严格执行中央八项规定精神和市委2号、3号文件要求等方面形成共识，推动落实党要管党、全面从严治党、党管意识形态和党风廉政建设主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.明确责任，狠抓整改工作落实。人才集团党委经过认真学习领会，深入研究讨论，制定了《中共龙岩人才发展集团有限公司委员会关于落实市委巡察三组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的3个方面13项共36个具体问题一一细化，明确责任领导、牵头单位、责任单位和责任人，并制定整改目标举措107条，明确整改时限节点。

4.突出重点问题，逐一对账销号。人才集团党委坚持问题导向，制定《中共龙岩人才发展集团有限公司委员会关于落实市委巡察三组巡察反馈意见的整改问题清单》和《关于落实市委巡察组意识形态工作责任制情况反馈问题的责任清单》，倒排时间进度，逐项落实措施，逐个解决问题。突出抓好重点难点问题的整改，对党的领导、党的建设、从严治党、选人用人、落实中央八项规定精神、人才项目及资金管理等问题，坚决硬起手腕、重拳出击，推动问题得到根本性解决或取得实质性进展。

5.坚持标本兼治，重在建章立制。人才集团党委要求系统上下在落实整改任务的同时，着眼从源头上加强管理、规范工作，深入分析原因，寻找弊端根源，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与建立长效机制有机结合起来，通过举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。整改工作开展以来，人才集团党委先后制定完善议事决策、纪检监察、人力资源、行政和财务管理等内部管理制度39项，制定整改措施107条，切实做到问题查摆“动真格”，整改落实“无死角”，长效机制“全覆盖”。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、不深入的问题

（1）关于学习不深不透的问题

整改情况：一是健全完善理论学习制度。2021年6月22日印发实施《2021年度集团党委理论中心组重点学习内容》（龙人党委〔2021〕52号），明确把学习习总书记关于人才工作的重要论述及中央、省和市委决策部署作为党委会会议第一议题，纳入领导干部年度述学重要内容，作为领导干部思政教育必修课，并实行理论中心组月集中学习制度。2021年以来，人才集团党委已组织学习中央、省、市关于人才工作的重要论述共计7次，累计提出贯彻落实意见15条。二是开展理论研讨学习交流。2021年4月，在全系统组织开展了建言献策交流活动，结合市国资协会“颂歌献给党 国企展风采”主题征文，人才集团全体干部职工围绕国企改革发展、政策创新落实、金融支持人才项目孵化等特色主题，共征集到理论研讨论文3篇、建言献策文献5篇、国企风采文章2篇，切实推动理论学习成果转化为实际成效，提升系统干部职工运用理论指导实践、推进人才工作的能力和水平。

（2）关于贯彻落实新发展理念差距较大的问题

整改情况：一是理清工作思路，明确主责主业。2019年12月，市委市政府重新定位，恢复龙岩人才集团为市管一级企业，确定以人才引进开发、高层次人才项目孵化、投融资服务为主业，以总部经济、数字产业为辅业的“3+2”主辅业务职能。2021年5月，人才集团结合龙岩“十四五”规划和我市“5+N”产业布局，围绕新确定的“3+2”主辅业务职能，启动编制《龙岩人才集团“十四五”战略规划》，进一步梳理规划了人才集团管理架构、业务板块、发展计划。短期内做大做强人力资源业务。传统业务做强做大，具体拓展劳务派遣、服务外包和招聘业务，目前已搭建完成市县两级人力资源服务体系，承接了全市范围共计300多家5000余人的机关企事业单位的劳务派遣、人事代理及服务外包等业务，并完成包括市执法局、龙津公证处及古干院、新罗区国企在内的26批次416个岗位的企事业单位人员招聘（遴选）工作，目前正与闽西公证处、龙洲公司、住建局对接招聘相关业务。拓展职业培训业务，成立“龙岩人力资源职业培训学校”解决培训资质问题，按培训业务要求，对原龙岩经济干校和市工人文化宫1号楼第四层进行装修改造，解决培训场所问题，并联合人社局、古干院、龙岩人才技校、省特种设备检测院等单位开展培训业务，解决师资和生源问题，目前培训业务已逐步开展。开展灵活用工服务，与龙岩互联网新锐郑伟杰（南京小美智联创始人）合作建立“数字化人力资源服务平台”，目前该平台项目已被市委列入互联网龙岩军团回归工程重点项目，预计年底上线运营。通过线上线下业务拓展将人才集团打造培育成全链条人力资源服务、营收能力较强的轻资产营利性公司。中期大力发展数字产业。目前人才集团权属数字产业公司于2021年6月成功获批为“福建省科技型中小企业”，一年来攻坚完成的龙岩数字普惠金融平台被列为全国3个普惠金融试点之一，共成功撮合金融交易4484笔，实现银行授信17.58亿元，为我市中小微企业及个体工商户提供优质金融服务，打造了闽西老区高质量发展的金融“温度”；同时，公司成功与厦门海迈公司签订合作开发工程项目电子档案系统应用的战略合作协议，与龙烟、中国电信签署合作共建5G工业制造实验室的战略合作协议，与龙净环保初步达成合作开发环保设备智能化应用平台意向，与海德馨公司初步达成共同开发应急车全寿命跟踪管理系统意向，这些项目的上线，能够很好为人才集团中期健康发展提供强力支撑，有效助力龙岩数字产业化、产业数字化。着眼长远做强做大高层次人才项目，让项目壮大发展与人才集团成长同步。精准引育一批项目。紧紧围绕我市“十四五”规划和“5+N”产业布局，积极引进如“新型半导体功率器件”“金属分子工程”“高性能纳米涂层技术”“多层次微发酵工艺”等一批技术可行、市场可期、团队可信的高层次人才“建链”“延链”“强链”项目，切实提升项目引进质量，实现以产引才、以才促产、产才融合，推动构筑“人才+项目+资本”深度融合发展的人才政策洼池体系，为我市传统产业转型升级、经济社会高质量发展超越提供新增长点；同时，加大项目培育力度，对落地科创园及新罗区的18个项目进行全面梳理，实行领导挂钩联系制度，分级分类开展订单式扶持动态管理，重点培育发展较快、有较好前景的项目，今年有望实现3家以上企业上规入统、1家成为我市上市后备企业。加大基金扶持力度。结合中央对口支援政策，加强对接大型央企、省属和市属国有企业合作共建产业基金，培育壮大自有天使基金规模，通过创新开展“投融保联动”金融服务，引领撬动社会更多资本参与高层次人才项目建设，探索以股权投资、基金跟投、项目直投等模式，在推动项目企业又快又好、持续健康发展的同时实现自身营收能力的不断增强。目前，天使基金已完成对龙芯半导体“光谱型健康光源模组及护眼灯”项目的投资工作，成功与双潮光电、上海微技术工业研究院签订三方合作协议，达成上海投资方拟出资投资“低照度夜视芯片”项目建设（目前上海方已进入项目评估阶段）。二是优化孵化环境，实施“腾笼换鸟”计划。2021年6月11日修订印发《龙岩市科技创业园管理办法》，人才集团权属龙鑫公司严格对照新办法要求，对市科创园入驻企业进行了全面梳理，对符合退出条件企业及时进行清退，切实为高层次人才项目腾出落地孵化空间。三是加强政策指导，推动企业创新发展。目前落地市科创园孵化的21家高层次人才项目企业，有6家通过“国家高新技术企业”认定、1家获省高企备案、10家获评“全国科技型中小企业”，累计授权专利195项（包含发明专利53项、实用新型专利102项、外观专利6项、软件著作权34项），国家级科技企业孵化器、国家小型微型企业创业创新示范基地2个国家级金字招牌功能得到进一步放大，齐聚了中科院物理所、半导体所、微电子所、纳米所等中国半导体四大所，清华大学、复旦大学、上海交大等国内一流院校的科研力量，区域性人才高地建设逐具规模和成效，打造了龙岩高新技术企业落地孵化的全新模式。                        

（3）关于坚持党对国有企业全面领导的意识不够强的问题

整改情况：一是建立健全决策制度。2021年1月20日，人才集团修订完善并印发了《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》和“三重一大”决策制度实施细则及党委会、董事会、经营班子会等会议议事规则，并2021年3月17日编制上报了《龙岩人才集团需向市委组织部长请示报告事项清单》。二是严格落实制度要求，坚决执行“三重一大”决策事项月报告制度，人才集团纪检监察部门每月5日前向市纪委驻市国资委纪检监察组、市国资委监督科如实填报《市国资委监管企业“三重一大”决策事项情况报告表》。三是坚持党管人才原则，坚决执行市委决定，严格按照国有企业监管和人才政策贯彻执行要求，按程序及时主动报告人才引进、人才项目、人才政策等重点项目、重点工作开展情况。

2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题

（1）关于落实龙岩“人才强市”战略要求有较大差距的问题

整改情况：一是围绕需求开展调研。2021年6月11日，人才集团会同市工信局下发《关于开展重点产业紧缺急需人才需求摸底工作的通知》，重点对我市有色金属、机械装备、新材料新能源、生物医药、纺织及建材等产业的规上企业开展紧缺急需人才需求摸底，帮助企业开展人才需求信息的发布及招聘等相关工作。同时，配合市国资委、市财政局研究国企人才、产业投资人才、数字产业人才等特殊人才引进办法，以回应社会各界对人才引进工作呼声。二是靶向施策精准培育。2021年2月4日、3月30日，人才集团分别出台《关于集团领导挂钩高层次人才项目的通知》（龙人发通〔2021〕10号）和《关于印发2021年高层次人才项目引进孵化实施方案》（龙人发通〔2021〕16号），主要针对落地市科创园和新罗区的18个项目，落实领导挂钩联系制度，分级分类开展订单式扶持动态管理，取得了实质性进展。其中，龙夏电子“新型半导体功率器件”项目填补了我市半导体行业空白，产品订单逐年上升，今年营收可超5000万，拟被列为上市后备企业，明年有望突破1个亿；英创科技“金属分子工程”项目技术顺利通过三一重工、柳工叉车、宁德时代等著名企业的试制样品实地测试，目前在高陂工业园区拟增资新建高性能免电镀液压缸生产线，一期生产线即将建成并于近期投产；龙植生物“多层次微发酵工艺”项目技术能大幅提高小黄姜、灵芝附加值，为传统农业转型升级，助力我市脱贫攻坚、农副产品深加工产业发展开创新路径，备受福建中烟公司、龙岩烟草公司的青睐，技术成果能大大缩短烟叶自然纯化时间，提升烟草技术水平，目前正在深入洽谈；龙新三维阵列独创的“三维微/纳米催化剂”具有低起燃温度、高机械稳定性等优势，能显著提高催化剂活性，降低各类有机废气治理的安全性及综合成本，已与龙净环保签订催化剂燃烧设备供应合同；中科钜创“高性能纳米涂层技术”项目正与龙净、紫金铜业等市内龙头企业开展技术合作；龙芯半导体“数字化光源光谱型护眼灯具模组”项目已完成资金拼盘，拟开展项目产线建设，预计年底前可投产；双潮光电“低照度夜视芯片”项目资金拼盘方案已初步落实，目前正在对接洽谈。三是提升金融服务环境。配合市金融局等部门，起草制定《金融支持高层次人才项目发展七条措施》，并印发《龙岩市高新技术产业天使投资基金尽职免责工作规程的通知》（龙人发通〔2020〕20号），完成天使基金对龙芯半导体“光谱型健康光源模组及护眼灯”项目的投资工作；成功与双潮光电、上海微技术工业研究院签订三方合作协议，达成上海投资方出资投资“低照度夜视芯片”项目建设，目前上海投资方正在开展评估；帮助易之泰撬动社会资本投入1600多万元用于项目实验基地建设，预计今年产品销售额可超2000万元。截止目前，人才集团通过开展项目与资本融合，已撬动2300多万元社会资本参与高层次人才项目建设，一定程度缓解了项目企业孵化发展资金困难。

（2）关于服务人才与打造有温度的幸福龙岩有差距的问题

整改情况：一是摸清底数，安排专人对接。根据市国资委党委2021年1月13日批复人才集团的“三定方案”，设立高层次人才服务中心，抽调2名工作人员驻点市人社局人才服务窗口，实行专人对接高层次人才服务，已于2020年12月完成我市引进的高层次人才及教育、医疗、事业类引进生的落户、配偶工作安排、子女就学、医疗保障及住房情况摸底工作。二是优化调整，推进政策落实。莲东D地块2号楼人才周转房地处莲东，临近东环路，周边环境较差，重车多、噪音高、扬尘大，一些符合申请条件的人才实地察看后选择放弃。为此，人才集团通过协调人才周转房产权单位市安居公司，于2021年2月5日提前归还莲东D地块2号楼暂时空置的80套人才周转房和20个车位，对高层次人才正在使用的16套人才房及12个车位延续原管理办法，并签订《莲东D地块2号楼借用补充协议》，待合同期满交还安居公司。同时，协调将地段较好、配套较优质的城发汇金望郡9号楼房源划转作为高层次人才房，目前已完成第一批共计47名人才的购房合同签订，正在积极对接配售补助资金发放工作，第二批配售公告也已发布，有效促进人才住房补贴、教育卫生综合服务一体化。三是指导创新，争取孵化资金。组织龙芯北斗、龙新三维阵列等11家企业在国家和省、市各类创新创业大赛中荣获19个奖项（其中国家级1项、省级12项、市级6项），并指导通过申报发改、工信、科技等政府项目争取补助资金共计7300多万元，帮助龙夏电子、易之泰等5家企业成功列入纾困专项贷款名单，累计获取授信千万余元，有效缓解初创型企业持续健康发展融资难、融资慢、融资贵等问题。四是多措并举，助力复工复产。协调对接市卫健委，成功开通项目专家接种新冠疫苗绿色通道，并扎实推进做好“六稳”工作，落实“六保”措施。疫情期间，帮助双潮光电、元谱光电、易疆智能等引进项目企业招用工，为入孵市科创园区符合政策要求的14家企业累计减免租金达149556.9元，切实助力项目企业加快复工复产。

3.关于防范化解风险意识较差的问题

（1）关于开展融资性贸易存在较大资金风险的问题

整改情况：一是改善贸易业务结构，按照“风险可控、业务优化”的经营策略，全力加大利润型业务拓展力度，并加强上下游合作方资格审查，坚决摒弃“重下游、轻上游”思想，于2021年5月28日制定出台《商贸业务管理制度（试行）》《商贸业务客户信用管理制度（试行）》和《商贸业务上下游合作方比对选择管理办法(试行)》，切实做好上下游合作方的实力评估，包括其注册资本金以及实际到资情况，优选有实力的企业为合作对象，最大程度降低贸易风险。二是树牢票据风险意识，制定出台《龙岩人才发展集团票据管理办法（试行）》，规范贸易业务往来过程票据使用行为，切实降低兑付风险，管控业务风险，强化应收账款管理。三是全面开展专项排查。整改工作开展以来，人才集团权属岩旭公司坚持“量利兼顾，稳中求进”的原则，积极开拓木片供应链等利润型业务。相关银行承兑票据已于到期日2021年3月22日全额收回，应收账款已在合同期内全额如期收回。四是强化廉政警示教育。组织业务团队集中学习贸易合同法、中央八项规定精神和市委2号文件要求，以及新制定出台的票据管理办法、商贸业务管理制度等，对权属龙岩岩旭投资有限公司领导班子及其业务人员进行集体廉政谈话，明令禁止开展融资性、“空转”、“走单”等虚假贸易业务，切实强化警示教育，重申了纪律规矩和制度要求，举一反三，排查出风险点31个，并制定风险防控措施31条。

（2）关于安全生产责任意识较薄弱的问题

整改情况：一是坚持源头治理，健全安全隐患整改责任机制。于2021年5月26日修订印发《龙岩市科技创业园安全隐患整改责任制》，进一步明确园区安全生产管理要求与主体责任，并与入驻园区有签订入驻合同企业逐一签订安全生产管理协议，权属龙鑫公司作为园区运营单位，每月检查入驻企业安全生产管理协议履约情况，人才集团安办每季度检查园区安全生产管理情况。二是针对巡察问题，开展安全隐患专项排查活动。2021年4月29日，人才集团结合2020年发现的26项安全隐患整改“回头看”，组织开展了市委巡察三组有关安全生产反馈意见整改落实工作专项检查暨第二季度安全生产大检查，针对检查出的园区一期东面配电房、绿化带内原主排水管盖板损坏等4处隐患，要求相关单位立即整改，目前已全部整改到位。集团党委针对未及时采取切实有效的措施督促对象企业立行立改的相关责任人进行了提醒谈话。

4.关于意识形态阵地建设管理存在短板的问题

整改情况：一是优化网站设置，充实版块内容。2021年6月15日，全面梳理完成人才集团门户网站各版块功能，对“人才展示”、“项目展区”栏目设置进行优化重组，并增设“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”和“党史学习教育”两个悬浮置顶窗的同时，进一步充实对新思想、新理论、党的十九届五中全会精神的学习，以及党史学习教育和意识形态工作方面的内容。二是健全信息制度，规范工作流程。2021年5月28日，修订完善并印发了《龙岩人才发展集团有限公司信息工作暂行办法》《突发网络舆情应急处置预案》等制度，人才集团信息发布严格按制度要求规范开展，所有挂网信息（除国企人员招聘公告只需集团业务分管领导审批外）均须由人才集团宣传部门、信息分管领导审批后方可发布，有效提升了全系统网络意识形态阵地建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

1.关于形式主义、官僚主义现象依然存在的问题

（1）关于文件同号不同文、内容雷同的问题

整改情况：一是加强业务培训，提升公文写作技能。2021年5月，人才集团委托权属人资公司在全系统举办公文写作技能培训，组织全系统50名干部职工参加，全员通过了网上考试，进一步提升系统干部公文起草撰写能力和水平，进一步规范了系统文件收发工作。二是加强人员管理，提升制度执行力度。集团党委对相关责任人进行了批评教育，重申纪律制度要求，切实从思想上、制度上深刻剖析问题原因，进一步提振制度威慑力，提升制度执行力。

（2）关于个别制度不具操作性的问题

整改情况：结合国企法人治理结构及现代企业管理，全面梳理并健全人才集团系统内部管理制度体系。整改工作开展以来，人才集团党委多次召开专题会议，研究旧管理制度的具体“立改废”意见，截止目前，共修订完善党委会、董事会、经营班子等会议议事规则，以及“三重一大”决策制度实施细则、部门及权属企业绩效考核评价、员工薪酬管理办法和廉洁风险防控等32项制度、新立《干部因私事出国（境）管理制度》《票据管理办法（试行）》《廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话实施办法（试行）》等8项制度，基本完成人才集团系统内部管理制度的“立改废”工作，形成系统上下以制度管人、管事、管权和推动企业健康向上发展的良好工作氛围。

2.关于担当尽责意识不强的问题

（1）关于网络服务平台建设滞后的问题

整改情况：一是加快推进项目对接平台建设。截至2021年5月10日，项目对接平台的专家库、项目库等的管理功能开发已全部完成，实现专家抽取、项目评审、人才评价等功能的管理应用，目前专家库共采集整理入库专家210名。二是优化提升人才信息库功能。人才信息库系统于2020年12月28日正式上线运行，目前已完成合同管理模块功能测试和优化，并组织市属九家国有企业开展了国资系统退休人员管理、人员调用模块的需求调研，下一步权属数字产业公司将针对需求进一步规划设计，持续优化提升各类人才数据库建设。

（2）关于科技创业园清退“僵尸企业”不及时的问题

整改情况：一是完善管理制度。2021年6月11日，人才集团修订完善并印发《龙岩市科技创业园管理办法（修订）》，进一步明确市科创园孵化器入园和出园、进退机制、租金物业费收取等条件。二是全面排查清理。权属龙鑫公司严格对照新修订出台的《办法》，对入孵科创园项目企业进行全面梳理，对符合清退条件的企业进行及时清退。三是落实整改处理。集团党委针对主动担当精神不够，未适时跟进科创园入驻企业等情况的相关责任人进行了提醒谈话。

3.关于“四资一项目”存在廉政风险的问题

（1）关于服务类项目未实行政府采购的问题

整改情况：一是规范物业管理。经集团党委研究决定，市科创园物业管理服务业务于2021年9月底到期后收回，解除与龙岩交发物业签订的《市科创园物业管理服务项目合同》，园区的物业管理服务业务具体由权属龙鑫公司承接。同时，集团党委针对未对科创园物业购买服务过程进行严格审核把关，存在一定责任的相关责任人进行了提醒谈话。二是严把风险关口。落实将服务类项目政府采购行为纳入人才集团系统风险防控清单，并严格执行《政府采购法》《招投标法》，规范做好人才集团今年以来开展的龙岩市经济管理干部学校装修改造工程、龙岩人力资源职业培训学校资质申请等项目的服务采购工作。

（2）关于工程项目建设不规范的问题

整改情况：一是强化规矩意识，人才集团于2021年5月28日制定出台《工程项目管理办法》和《工程招投标管理办法 》，明确将工程项目建设各环节纳入人才集团系统风险防控清单，并结合落实新制定出台的议事制度，要求系统工程项目建设严格按制度规定执行，切实规范提升系统工程项目管理水平。二是严格核查整改。经核实，上述事项均有召开会议研究，其中关于“修改电梯轿厢尺寸为非标准尺寸、外召箱材质、控制方式等关键参数”事项没有作会议记录；至于“项目交付使用延期近3个月”是由于客观原因延误62天和施工单位自身原因延误15天（已按施工合同约定进行处罚）。同时，集团党委针对未履行好职责，对市科创园二期8台电梯采购安装项目跟踪督促不到位，较大影响了市科创园区项目验收及投入使用的相关责任人进行了提醒谈话。

（3）关于集体违规决策的问题

整改情况：一是开展事实核查。经核实，红色医疗产业园项目前期征拆工作，人才集团没有召开专题会议研究，未形成会议纪要，但是工作开展过程中有针对旧围墙补偿事宜进行谈论并未达成一致意见，最终项目审核据实结算，不存在虚增新工程量方式列支工程款事项。二是酌情调查处理。集团党委针对征拆过程中与拆迁户沟通不顺畅，解决问题措施不够有力，工作不够负责任的相关责任人进行了提醒谈话。

4.关于高层次人才项目补助资金管理使用不规范的问题

（1）关于制度设计要素缺失、评审程序不严谨、审核把关不严、资金拨付随意性大和资金跟踪管理缺位的问题

整改情况：一是健全完善项目评审制度。配合市委人才办于2021年6月30日制定出台《龙岩市高层次人才项目补助资金申报指南》和《龙岩市高层次人才创业项目评审实施意见》，并结合项目进展实际，严格按照《意见》要求规范评审专家选取、评审活动组织和项目补助资金发放程序。二是加强项目资金跟踪管理。要求高层次人才项目企业在浦发银行开设资金监管账户，人才集团将通过开立浦发银行的对公账户来实现补助资金使用情况的实时监控，同时结合落实领导挂钩联系项目制度，定期或不定期开展现场实地考察，切实了解掌握项目产线建设、业务推广、团队建设、财务状况等一手资料，形成项目补助资金使用情况的评估报告，作为下一次资金拨付的重要参考依据。同时，集团党委针对未适时跟进高层次人才项目补助发放资金使用情况，对高层次人才项目补助未采取有效的措施进行跟踪、评估等问题，以及未对资金使用情况审核把关的相关责任人进行了提醒谈话。三是全面排查严格材料把关。2020年12月，人才集团组织开展引进项目企业补助资金申请材料大排查，全面整理，查缺补漏，实行“一企一档”，确保各类申报要件真实、有效、完整。经核实，根据《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》（闽委人才〔2020〕4号）、《中共龙岩市委关于实施人才强市战略的决定》（岩委发〔2016〕8号）和《龙岩人才发展集团有限公司关于印发龙岩市引进高层次创业人才补助资金拨付办法的通知》（龙人发通〔2018〕17号）精神，尚未实质性开工建设项目的人才补助资金还在监管账户没有使用，项目补助资金用于支付专家薪酬、技术服务费、设备采购等均未违反规定。

（2）关于资金使用效益低的问题

整改情况：一是改进项目孵化培育模式，建立领导挂钩联系制度，分级分类开展订单式扶持动态管理，帮助重点培育项目对接上下游业务市场，促成中科钜创与龙净、紫金铜业等市内龙头企业开展技术合作，龙植生物与福建中烟公司、龙岩烟草公司开展技术合作，龙新三维阵列与龙净环保签订催化燃烧系统购销合同。二是发挥天使基金引领作用，成功与双潮光电、上海微技术工业研究院签订三方合作协议，上海投资方拟出资投资“低照度夜视芯片”项目建设，目前该项目投资已进入评估阶段；引导英创科技在经开区拟投资新建高性能免电镀液压缸生产线，目前已投入500多万元，一期生产线即将建成并于近期投产；帮助龙芯半导体完成资金拼盘，拟开展项目产线建设，预计年底前可投产；双潮光电资金拼盘方案已初步落实，目前正在对接洽谈。截止目前，人才集团已撬动社会资本共计2300多万元参与高层次人才项目建设。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

1.关于党建工作基础薄弱的问题

（1）关于未理顺党组织隶属关系和执行党建工作责任制不够有力的问题

整改情况：一是对接理顺党组织关系。2021年2月20日完成人才集团党支部整建制划转至人才集团党委工作，并更名为龙岩人才发展集团有限公司机关党支部。二是科学搭建党组织架构。根据党员工作岗位分布，人才集团党委于2021年6月4日批复成立龙岩市人力资源服务有限公司党支部，形成“一个党委、两个支部”的党组织架构。三是严格执行党建责任制。于2021年3月1日印发人才集团《2020年工作总结及2021年工作计划》（龙人发通〔2021〕11号），将党员干部思政教育、国企党建“创为”工程建设、党史学习教育等纳入年度工作计划，作为各权属企业年度经营业绩考核重要内容，并制定出台《龙岩人才集团党委2021年党建工作计划》和《龙岩人才集团党委中心组理论学习计划》，进一步细化党建工作内容，明确党委及班子成员主体责任和“一岗双责”的落实方式和要求，做到结合主业抓党建，融入日常促发展，切实把党建工作与中心工作同谋划同部署同推动同考核，推动国企党建上新台阶。2021年以来，人才集团已专题研究部署国企党建、党管意识形态工作共计4场次，成功获评为“2020年度龙岩市‘红领行动’市级党建示范点”、市国资委党委“先进基层党组织”。

（2）关于组织生活会不严肃和非支委会成员在支委会上发表个人意见的问题

整改情况：一是严肃党内组织生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严落实组织生活会制度，做到党支部班子对照检查材料由党支部书记主持起草并严格把关，将组织生活会开展情况纳入全面从严治党主体责任检查、党支部达标创星、支部书记抓基层党建述职评议等重要范畴进行考核，切实推进党组织党内组织生活规范化、制度化。目前，人才集团已严格按要求分别于2021年2月7日、3月26日完成了2020年度领导班子民主生活会和支部组织生活会，支部班子对照检查材料由支部书记亲自主持起草并严格把关，会上邓以昌同志代表班子作了对照检查。二是严格发展党员工作。开展党建业务培训，分别于2021年1月26日、5月24日组织支部班子成员和党务干部集中学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步提升党务干部党建工作能力和水平，并于2021年4月组织开展了党组织发展党员材料专项检查，推动做好归档材料的查缺补漏等相关工作，人才集团党支部2021年共确定发展对象1名、吸收预备党员各1名。

2.关于内控机制不完善的问题

（1）关于议事决策不规范、会议记录不严谨的问题

整改情况：一是健全完善议事决策制度。于2021年2月修订印发《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（试行）》《党委会会议议事规则（试行）》《董事会会议议事规则（试行）》《经理层议事规则（试行）》等制度，并制定《需向市委组织部长请示报告事项清单》，切实建立健全人才集团集体研究议事决策制度体系。二是规范民主集中决策程序。虽然蓝某、王某未入职，但人才集团党委高度重视，引以为戒，进一步规范议事决策程序，坚持民主集中，严格落实“一把手”“末位表态”制，上会议题必须由部门、权属企业提交申请，经集团分管领导审核把关、主要领导审定后提前发放给会议出（列）席人员，会上各与会人员做到充分发表意见，主要领导汇总形成最终议定意见，工作人员据实形成会议纪要，并经议题申请人、出席领导会稿、主要领导签发后进行印发。三是加强会议记录人员管理。对人才集团开展的各类会议进行梳理分工，明确党委中心组学习会、党委会、总经理办公会等会议记录人员，并重申会议记录要求，争取实时记录，确保记录字迹清晰、内容详实，严禁刮涂，切实改进工作方式方法，规范做好会议材料的整理归档，防止上述问题的再发生。

（2）关于票据管理不规范的问题

整改情况：结合人才集团内部管理制度“立改废”工作部署要求，于2021年6月11日制定出台《龙岩人才发展集团有限公司票据管理办法（试行）》《会计档案管理办法（试行）》等财务制度，并严格按照制度要求做好票据保管、领用、核销等工作。

3.关于选人用人及员工管理存在不规范的问题

（1）关于市属国有企业员工招聘工作程序不够科学严谨

整改情况：一是及时更换委托命题单位。人才集团自2019年7月承接市属国企人员招聘工作以来，由于前期委托命题单位出题针对性不强、质量不高，致使国企应聘考生分数过低，且未与用人单位明确录取分数线，进而以分数排名选人用人，导致入职人员分数过低问题。2020年10月，人才集团择优更换了委托命题第三方平台，并加强与命题单位的沟通，进一步提高第三方命题的精准性，同时与用人单位明确若招聘（遴选）岗位仅有1人面试的面试分数须达70分以上方可录取的硬性条件。二是开通线上数字报名系统，2021年6月1日，人才集团权属人力资源服务公司正式启动数字化网络报名系统（http://er.vlongyan.cn），进一步规范招聘流程，缩短招聘工期，减少业务成本。三是规范国企人员招聘场次。2021年以来，人才集团权属人资公司根据市国资委要求，每季度只组织一次国企招聘，目前已于2021年5月30日完成第二季度国企招聘面试工作，面试环节根据考生人数采取多个考场同时进行的方式，面试前一天抽取考官，面试当天再确定安排考官参加考场的场次，切实做到面试公平公正。

（2）关于集团人员招聘工作不规范、人才集团缺人才的问题

整改情况：一是以制度规范招聘程序。健全完善《龙岩人才发展集团有限公司员工招聘管理制度》，在招聘条件设置、资格审查、笔试、面试、公示等规范员工招聘流程，并要求纪检监察部门全过程参与招聘流程、录用渠道、入职管理等员工招录各环节的监督管理，确保人才集团员工招聘工作的规范有序。二是专业化打造工作队伍。整改开展以来，人才集团系统员工招聘向高学历、高职称群体倾斜，向先进制造、光电科技、基金管理等专业型人才倾斜，并鼓励系统在职人员积极参加继续教育，提升个人学历及职业技能。2021年3月以来，人才集团共发布5次人员招聘公告，合计拟招聘15人，学历要求均为全日制本科以上，目前已入职4名研究生、10名本科生，另外1名职业经理人正在联系协调服务条件。至此，人才集团系统共有工作人员89名（含集团领导5名、高管1名），其中博士1人、硕士研究生14人，大学及以上学历人数占94.5%；高级职称4人、中级职称24人；中共党员40人，推动打造一支较高素质的专业化人才工作干部队伍。

（3）关于因私出国（境）审批管理不够到位的问题

整改情况：加强学习、提高认识，切实规范因私事出国（境）审批管理。2021年6月2日，人才集团组织有关人事干部集中学习了《龙岩市市管干部因私事出国（境）审查审批及证照管理实施办法的通知》（岩委办发〔2014〕13号）精神，并于2021年6月7日制定出台《龙岩人才发展集团有限公司干部因私事出国（境）审查审批及证照管理实施办法》，要求系统中层及以上人员、权属企业领导班子和系统部分重要岗位人员实行备案管理制，其涉及证照经征求集团纪检监察部门意见后，全部进行登记造册备案，并交由集团党群和人力资源部集中保管。

4.关于履行全面从严治党主体责任不到位的问题

关于党组织主体责任意识不强、廉政谈话停留表面和廉洁风险防控不精准的问题

整改情况：一是完善机构设置，落实工作责任。根据2021年1月13日市国资党委《关于人才集团本部机构设置、人员配置方案的请示》（龙人党委〔2021〕3号）的批复（中共龙岩市国资委委员会〔2021〕龙国资干便字001号的批复），在人才集团内部设立纪检监察综合室，配备1名正式专职纪检干部，并坚决执行“三重一大”决策事项月报告制度，每月5日前如实向市纪委驻市国资委纪检监察组、市国资委监督科报送《市国资委监管企业“三重一大”决策事项情况报告表》。二是健全谈话制度，开展廉政谈话。2021年5月28日，人才集团制定出台《龙岩人才发展集团有限公司廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话实施办法（试行）》，进一步规范廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话程序，提高廉政教育针对性及实效性，并从严加强干部队伍特别是党员干部的教育、监督、管理，对发现的倾向性、苗头性问题进行及时纠正，综合运用监督执纪“四种形态”，促进廉洁自律，切实提升干部队伍履职能力。整改工作开展以来，共开展廉政谈话18场次，集团党委批评教育2人、提醒谈话8人。三是强化风险意识，规范权力运行。自2021年5月27日印发实施《中共龙岩人才发展集团有限公司委员会关于开展建立廉洁风险防控机制工作的实施方案》（龙人党委〔2021〕39号）以来，人才集团系统上下共排查出廉洁风险点160个，制定风险防控措施189条，进一步堵塞廉洁风险漏洞和消除隐患，保障人才集团权力规范化运行。

5.关于监督长期处于“真空”状态的问题

整改情况：目前，人才集团已设立纪检监察综合室，并配备1名正式专职纪检干部，全程列席人才集团党委会、经营班子会，进一步加强了人才集团各项议事决策的监督指导。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察三组巡察龙岩人才发展集团党委期间，未向人才集团党委移交信访件、反馈问题线索件。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.贯彻落实新发展理念差距较大方面：一是企业自营能力较弱，自营能力严重不足。二是科创园建设与国家级金字招牌不相符，在园企业56家中规模以上企业仅3家、高层次人才项目20家，科技成果转化不理想，项目孵化加速器及中小企业示范作用未发挥。

下一步整改措施：一是强化顶层设计，结合国企改革三年行动，编制完成人才集团“十四五”规划，进一步理清业务板块，明确主责主业，提升高质量发展精准度。二是增强自营能力，围绕人才集团“3+2”主辅业务总体布局，重点拓展人力资源服务、发展数字产业等经营性业务，在做强做大劳务派遣、劳务外包和培训业务的基础上，拓展建设灵活用工数字化人力资源服务平台，为企业营收提供新的利润增长点。三是优化孵化环境，持续深入开展“腾笼换鸟”计划，持续清理一批科创园符合清退条件的企业，并用好用足金融支持高层次人才项目政策，重点培育一批发展较快、前景较好的优质项目，尽快实现产业化、规模化发展，力争年底前实现3家以上企业上规入统、1家企业列入上市后备企业。

完成时限：2021年12月底前完成整改，并长期坚持。

2.落实龙岩“人才强市”战略要求有较大差距：一是高层次人才项目孵化未见成效，通过专家评审的17个高层次人才项目仅有2个项目与我市主导产业相匹配，未形成“补链、延链、强链”效应。二是推动项目与资本融合不到位，投资基金未发挥应有的杠杆作用，总规模3亿的天使基金目前仅募集到资2500万元，占比8.3%，且未撬动社会资本与项目对接，资本与产业融合仍停留在设想层面。

下一步整改措施：一是梳理完善人才政策措施，协助市委人才办对现有人才政策进行全面梳理，推动市委市政府出台更多更加精准服务产业发展、民生社会事业等的政策措施，在此基础上细化人才政策兑现细则方案，确保“人才强市”战略实施见成效。二是坚持需求导向精准引才，会同市工信等部门推进开展我市重点产业急需紧缺人才的需求摸底工作，发挥好人才集团人力资源服务平台优势，及时发布用工需求，协助企业引进相关产业人才，帮助企业解决人才引进、招聘难问题。三是谋划开展人才交流活动，围绕龙岩传统产业转型升级、高质量发展要求，结合“十四五”规划和“5+N”产业布局，充分发挥人才集团人才项目信息库的桥梁纽带作用，积极组织引进企业参展中国·龙岩海峡两岸机械博览会，并举办项目技术交流等大型项目招商对接会，主动寻找与我市主导产业相匹配的“补链、延链、强链”人才及技术，实现以产促才、以才促产、产才融合。四是创新投融保联动服务，积极与市产业基金沟通协调，按照天使基金设立方案，逐步增加实收资本，并筛选符合我市产业发展方向的初创期及成长期企业进行股权投资，力争每年成功投资1个以上项目。

整改时限：2021年12月底前完成整改，并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2822806；通信地址：福建省龙岩市新罗区龙岩大道298号兴业大厦13层，邮政编码：364000；电子邮箱：rcjtdqb@163.com。